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關于印發《蘭山區進一步加強基層便民服務 體系建設實施方案》的通知
 索 引 號:  lanshanqurmzfbgs/2019-0000022  公開目錄:  區政府辦文件  發布日期:  2019年03月18日
 主題詞:  其他  發布機構:  蘭山區政府辦公室  文  號:  臨蘭政辦發〔2019〕3號

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,蘭山商城管委會,臨沂蘭山經濟開發區管委會:

現將《蘭山區進一步加強基層便民服務體系建設實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

臨沂市蘭山區人民政府辦公室

2019年3月18日

(此件公開發布)

蘭山區進一步加強基層便民服務體系建設實施方案

為持續深化“放管服”和“一次辦好”改革,扎實開展“工作落實年”和“改革推進年”活動,打造“一次辦好、服務更好”蘭山政務服務品牌,現就整合基層審批服務力量、加強便民服務體系建設,制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,堅持權責一致,堅持重心下移,科學厘清區鎮兩級事權和職責定位,穩妥有序下放一批區級審批服務事項,充分發揮鎮街道、經開區的主體作用和管轄優勢,不斷壯大基層審批服務力量,著力解決影響企業和群眾辦事創業的難點、堵點、痛點問題,讓基層、企業和群眾成為改革的監督者、推動者、受益者。

二、主要任務

(一)充實鎮街道、經開區便民服務中心功能。3月31日之前,各鎮街道、經開區要將鎮級審批服務事項納入便民服務中心辦理,確保事項進駐到位、授權到位、人員到位,實現“一站式服務”、“一門式辦理”。自本方案下發之日起,按照“成熟一個、進駐一個”的原則,將區市場監督管理局所屬各市場監督管理所、食品藥品監督管理所從事相關審批服務的工作人員就地入駐所在鎮街道便民服務中心,區行政審批服務局委托鎮街道行使相應權力,區行政審批服務局承擔審批責任,鎮街道承擔監督責任。入駐鎮街道便民服務中心人員實行雙重管理、以鎮街道管理為主,區市場監督管理局負責人事工資福利,鎮街道負責日常運轉和干部選拔使用、人員考核評定;4月30日之前全部完成人員、事項進駐。經開區可先行選派工作人員到區行政審批服務局或相鄰鎮街道便民服務中心,熟悉市場所、食藥所審批服務業務,區行政審批服務局適時委托經開區行使相應權力,區行政審批服務局承擔審批責任,經開區承擔監督責任,5月31日之前完成人員、事項進駐。

(二)推動審批服務向基層延伸。區委編辦、區行政審批服務局要按照“能放即放、應放盡放、方便群眾”的原則,進一步清理、整合審批服務事項,采取授權、委托等形式,全力推進審批服務事項向基層下沉延伸,把基層切實需要且能承接的事項全部下放至鎮街道、經開區便民服務中心受理或辦理,便民服務中心對即收即辦件行使審批權,對承諾件、聯辦件、審核轉報件、疑難件行使預審處置權,對不屬窗口受理的事項履行協調答復告知責任,對授權范圍內的審批服務事項開展受理、審核、批準、簽章、發文、發件等工作,6月30日之前完成第一批下放。年底前基本實現商事登記、市場準入、社會事務審批服務事項全區通辦,真正讓基層、企業和群眾享受到改革的成果,

(三)抓實“互聯網+政務服務”建設。以“最多跑一次”和“零跑腿”為目標,推進審批服務事項“網上辦理”和“不見面審批”,實現網上受理、網上辦理、網上反饋,辦理進度和辦理結果網上實時查詢、政務專遞免費郵寄,年底前實現行政許可及關聯事項網上可辦率不低于70%,高頻事項“最多跑一次”,部分事項實現“零跑腿”。區行政審批服務局負責管理運行、維護政務服務網絡平臺,鎮級便民服務中心主動做好與政務服務網上平臺的對接和使用工作,促進全區政務服務實現信息互通共享、業務協同辦理。加強硬件設施建設,有條件的便民服務中心要設置高頻審批服務事項自助服務終端機,打造24小時自助服務終端。

(四)抓好精準代辦服務。加強鎮級代辦中心和代辦隊伍建設,通過崗位調整或政府購買服務的方式在各鎮街道、經開區建立一支年齡在35歲以下,業務熟練的代辦服務隊伍,為企業和群眾提供精準代辦、貼心幫辦服務。重點對投資建設項目提供“店小二”式的全程代辦服務,通過代辦中心實行一窗受理、一次性告知、內部流轉、綠色通道,代辦過程中嚴格執行首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度等制度,加快項目審批服務進程。優化區鎮村三級代辦系統溝通聯絡機制,按照層級將所代辦事項進行無縫推送,多網點、多層次服務,逐步實現企業和群眾辦事“小事不出村,大事不出鎮”。區行政審批服務局和各鎮街道、經開區要加強代辦人員的業務指導、培訓工作,采用多種培訓方式,提高鎮村兩級代辦人員的業務能力和水平。要推進政務服務網絡向基層延伸,運用政務服務平臺系統及代辦手機APP,在村社區實施政務服務事項全程網辦,實現“一號申請,一網通辦”。

三、工作要求

(一)明確責任分工。各鎮街道、經開區要將便民服務中心建設擺上重要議事日程,及時制定工作方案,完善推進措施,建立工作臺賬,明確時間表和路線圖,有計劃、有步驟地推進各項工作任務落實,切實抓好一個標準化大廳、一支全科型代辦隊伍、一套規范化機制“三個一”建設,真正讓企業和群眾辦事“只進一扇門”、“只跑一個窗”、“最多跑一次”。區行政審批服務局和區各行政主管部門要各司其職、各負其責,依托“互聯網+政務服務”,加強協作、密切配合,協助各鎮街道、經開區共同抓好工作落實。

(二)堅持問題導向。各鎮街道、經開區要將群眾反映的政務服務“堵點”“痛點”作為改進工作、優化服務的著力點和突破口,及時了解群眾需求,認真查找問題和不足,制定針對性措施,盡快整改落實。對群眾期盼解決的熱點難點問題,要積極探索創新,敢于率先突破,主動回應社會關切,自覺接受社會監督。

(三)營造良好氛圍。各鎮街道、經開區要將窗口作為年輕干部一線多崗位錘煉基地,加強窗口工作人員監督管理,提高綜合服務與辦事能力。要加大對簡化優化政務服務流程、方便基層群眾辦事創業的宣傳力度,及時發布宣傳信息,提高企業和群眾知曉率。區里將在4月中下旬召開便民服務體系建設正反面典型現場推進會,學習交流先進經驗,激勵鞭策后進單位。

解讀:《蘭山區進一步加強基層便民服務體系建設實施方案》

  
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